目前分類:王寶鑑老師專欄 (115)

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<本文轉自王寶鑑老師部落格> -2013/10/04

 

一、依蘋果日報2013年10月3日報導:【員林鎮改制為市一案喊了三十幾年,彰化縣長卓伯源昨在「員林升市」學術論壇中,主張合併鄰鄉部分行政區助員林升市。約十二萬五千人的員林鎮,是台灣人口數最高的鎮,但改制門檻節節升高,加上台灣人口普遍負成長,縣府動了重新調整村里行政區念頭,打算將周邊的大村、埔心、永靖、社頭各撥三村併入員林,讓人口數變成十五萬一千人。但被點名鄉鎮首長全都反對,強調「不可能為了成全員林,背負割地罵名」、「精華區被割走,我們還剩下什麼?」】。

 

 二、本案涉及改制升格及行政區域調整兩議題

 

 (一)改制升格

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<本文轉自王寶鑑老師部落格> -2013/09/30

 

一、依自由時報2013年9月30日報導:《為避免美國聯邦政府部分機構在十月一日因預算未過而被迫關門大吉,共和黨掌控的眾議院二十九日一早通過一項政府撥款法案,但內容與引發兩黨對峙的歐巴馬總統推動的「醫療照護法」(俗稱「歐巴馬版健保」,Obamacare)掛鉤,包括醫療照護法延後一年實施,以及廢除醫療器材稅等。參議院民主黨人已誓言駁回眾院這項法案,白宮也發表聲明揚言否決,聯邦政府部分局處正面臨可能關門的危機。這是近十七年來美國聯邦政府再度因預算未過而面臨關門大吉的窘境。這回聯邦政府預算遲遲未能在國會過關的主因,在於民主、共和兩黨對歐巴馬醫療照護法的歧見甚深。由於兩黨分別把持國會兩院(民主黨為參院多數,共和黨為眾院多數),兩黨扞格形同兩院對峙,導致政府預算案恐無法及時通過。若美國政府真的被迫在十月一日新會計年度開始時關門,聯邦機構兩百一十萬名雇員中,約有八十萬人將被迫放無薪假,就連白宮部分職員可能也得暫時回家吃自己。國防部約八十萬名文職人員中,約一半會被迫放無薪假,但將留下包括一百三十多萬名現役軍人在內,攸關保護人民生命財產安全和國家安全的必要人員。不過,可能得等到國會達成協議才能領到薪俸。的國土安全部下轄密勤局、海關暨邊境保護局、聯邦緊急事務管理署(FEMA),約十四%雇員放無薪假。司法部約十五%受影響,但聯邦調查局(FBI)約一萬六千名幹員將照常工作。國務院大多數員工也將繼續上班,如護照申請案就因領事業務經費大多來自規費而不受影響。衛生部有約五十%停擺,但食品藥物管理局(FDA)藥品回收、進口檢查業務等維持,聯邦醫保(Medicare)、醫療補助(Medicaid)服務也不受影響。內政部將有八十一%雇員放無薪假,國家公園將暫時關閉,但地質調查所不受此限。》  

 

二、分立性政府(divided government)與一致性政府(unified government 

     所謂分立性政府(divided government),係因選民的分裂投票(split-ticket voting)導致掌握行政權的執政黨無法取得國會中的多數席次(兩院制國會中的任一院的多數黨為在野黨亦屬分立性政府)。[1]而採總統制presidential systems政府體制運作的美國,總統任期4年;國會採二院制,參議院議員任期6年,每2年改選三分之一;眾議院議員任期2年,屆滿全部改選。在總統任期屆半時,部分參議員及全部眾議員改選,雖是國會議員改選,但實為反映選民對總統施政之滿意度,故稱之為期中改選(mid-term election)。事實上,在美國政府體制運作下,一旦出現分立性政府,將會擴大政黨間政治意識形態分歧之政治效果,致執政黨更不易推動政策。

 

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<本文轉自王寶鑑老師部落格> -2013/09/14

 

英國最早開始使用「國會(Parliament)」此一專有名詞始自於1236年,是借用法文的「parler」。剛開始國會僅是一個論政、議政之處,並不是一個制度化的機構,一直到1272年愛德華一世(Edward I)在位時期,國會才成為一個正式的制度化機構。 

 

一、議會政治之開啟

 

    英國的政治發展過程是在許多政治事件及文獻建構下所形成的「國王的統治權逐漸移轉至國會」的路徑。從1215年的大憲章(Magna Carta)開始限制王權,歷經1649年查理一世(Charles I)敗於克倫威爾(Oliver Cromwell)領導下的議會軍並遭處死,到1689年威廉三世(William III)簽署《權利法案》(An Act Declaring the Rights and Liberties of the Subject and Settling the Succession of the Crown);自此確立國會成為國家最高權力機構,開啟英國議會政治的歷史新頁。 

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<本文轉自: 王寶鑑老師部落格> -2013/09/11

一、單院制與兩院制

(一)單院制

    單院制國會(Unicameral)者,由人民選出議員組成一個單一國會,由此單院制國會行使所有的立法權。如紐西蘭、西班牙、丹麥、以色列等。

(二)兩院制

    兩院制國會(Bicameral)者,係將國會分設上議院及下議院,立法權由兩院共同行使。如美國聯邦憲法第1條明定「憲法所授予之立法權,均屬於參議院與眾議院所組成之美國國會」;或法國第五共和憲法第24條規定,國會包括國民議會及參議院。

1、兩院之代表利益不同

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<本文轉自: 王寶鑑老師部落格> -2013/08/22

 

 

國家考試分數的高低,係掌握在閱卷委員手中,而閱卷委員應如何閱卷?有何規範須遵循?按考試院辦理各種考試之閱卷,俱依《閱卷規則》行之。基本上,申論式試卷由典(主)試委員、閱卷委員評閱;測驗式試卷採電子計算機評閱;試卷之評閱,得採行線上閱卷。

 

(一)國文試卷之評閱

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<本文轉自: 王寶鑑老師部落格>  -2013/08/13

 

(一)美國在2001年的911恐怖攻擊事件後,公眾輿論聚焦於國家安全議題,共和黨的布希政府經由國會於同年通過《愛國者法》(USA Patriot Act)。《愛國者法》旨在強化邊境管制及遏止恐怖主義,擴大司法警察機關之權力。因《愛國者法》為特定施行期間有效之法律,期滿前須經國會同意延長始得繼續施行;此即為愛國者法案再授權(The USA PATRIOT Act Reauthorization)之意涵。惟愛國者法案再授權,實係指兩個法案:

1 共和黨的布希政府時期的《愛國者強化及再授權法》

     為持續推動反恐,布希政府於2005年間經由國會立法,通過《愛國者強化及再授權法》(USA PATRIOT Improvement and Reauthorization Act of 2005),以延長愛國者法案之實施期限。

2、民主黨歐巴馬政府時期的《愛國者落曰條款延長法》

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<本文轉自: 王寶鑑老師部落格>  -2013/08/13

壹、概說

 一、中國自2013年7月1日起施行新移民法:改採「單軌制」

     2012年6月30日中華人民共和國主席令第57號公佈經十一屆全國人大常委會第27次會議於2012年6月30日通過並公佈《中華人民共和國出境入境管理法》,自2013年7月1日起施行。

 

二、同時廢棄原「外國人」與「公民」分別立法之「雙軌制」

 

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<本文轉自: 王寶鑑老師部落格> - 2013/08/07

立法院第8屆第3會期臨時會(2013年8月6日)通過之法案

 

漁業法增訂並修正部分條文

軍事審判法修正第一條、第三十四條及第二三七條

國家安全法修正第八條條文

制定國家發展委員會組織法

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<本文轉自: 王寶鑑老師部落格> -2013/08/05

一、西班牙繼日前對進出直布羅陀的車輛加強了安檢措施後,近日更進一步宣布考慮將對進出直布羅陀的車輛收取50歐元的通行費用,此舉引發了英國與西班牙雙方的緊張關係。

 

二、直布羅陀(Gibraltar)是英國在歐洲的最後一塊海外殖民地。直布羅陀係於英國於1704年派軍攻佔,並於1713以烏德勒條約(Treaty of Utrecht)取得其統治權。直布羅陀作為直布羅陀海峽的核心地位,掌握地中海進入大西洋的通道,地理位置極其重要。

 

三、直布羅陀(Gibraltar)擁有一個高度自治的政府,除了國防及外交事項外,其他事務由直布羅自治政府自行處理。

(一)英國女皇(Her Majesty)任命一總督(Governor and Commander-in-Chief for Gibraltar)以代行英女皇職權,為虛位元首(head of state)的角色。

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<本文轉自: 王寶鑑老師部落格> - 20130804

 

一、澳洲總理陸克文(Kevin Rudd)在正式諮詢澳洲總督(Governor-General)後,宣佈將於今年9月7日舉行國會大選。

 

二、澳洲國會現況

   澳洲國會(下議院)總席次為150席,目前陸克文所領導的勞動黨擁有71個席次,中間偏右(centre-right)的反對陣營(opposition coalition)則有72個席次;綠黨(Green party)有1席,無黨籍者(independents)有6人。維基解密創辦人艾桑吉(Julian Assange)也將參加9月的國會大選。

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<本文轉自: 王寶鑑老師部落格> -2013/08/03

 

整理我國法律規範之各種年齡如下表(或於本部落格下載區下載),同學如有注意到其他法律有特別規定的年齡,亦請告知,感謝。  

 

受胎

出生

7

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<本文轉自: 王寶鑑老師部落格> - 2013/08/02

美國眾議院外交委員會通過《2013台灣政策法案》(H.R. 419, Taiwan Policy Act of 2013)

 

一、依美國之音2013年8月2日報導:【美國眾議院外交委員會8月1日通過了編號為H.R.419的《2013台灣政策法案》,美國眾議院外委會的消息文稿説,眾議院外委會兩黨議員通過這項法案,表達了對台灣的支援,在政治、經濟領域以及通過安全援來強化美臺之間的關係。來自加州的美國眾議院外委會主席、共和黨人羅伊斯表示,將全力協調參議院也完成立法。他在法案獲得通過後表示,“我歡迎委員會通過這項重要的立法,法案將加強美臺夥伴關係。當我們共同致力於在這個重要的地區推進貿易、人權以及安全合作之際,今天的立法發出了支援我們民主盟友的強烈資訊。”據台灣媒體報道,該法案由美國眾議院共和黨籍議員羅斯雷提南提案,22位議員聯名簽署支援。法案規定,美方應鼓勵美國和台灣高層互訪,允許雙方官員在所有美國政府部門辦公室會面。法案還規定,授權美國總統同意出售4艘“佩裏級”導彈巡防艦給台灣,以增強台灣國防實力,並要求美國總統接受台灣對購買F-16C/D戰機的請求,並在規定時間內,向國會做出簡報,提交各項攸關台灣安全事務的報告。另外,法案還要求美國駐聯合國代表應發揮影響,確保台灣參與多個聯合國相關組織。[1]

 

 

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<本文轉自: 王寶鑑老師部落格> -20130801

 

 

一、辛巴威於2013年7月31 日(週三),進行了總統與國會選舉投票,投票時間從上午07:00到下午19:00,約有6佰40萬的完成登記選民(辛巴威人口數約為1仟3百萬人),在9,600個投票所進行投票。

 

二、總統(Morgan Tsvangirai)與總理(Morgan Tsvangirai)的恩怨情仇:

1Morgan Tsvangirai(89歲),自辛巴威1980年脫離英國獨立以來一直擔任總統,統治辛巴威長達33年,是非洲統在位最久的領導人。

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<本文轉自: 王寶鑑老師部落格> -  20130730

 

一、依中國時報2013年7月30日報導:【國親合作出現曙光,國民黨已同意「借將」,讓合作親密的無黨籍立委陳雪生與親民黨立委共組政團,最快九月一日即可成團;未來新政團名稱則尚未拍板定案。陳雪生是馬祖選出立委,雖以無黨籍當選,但當選後完全配合國民黨團運作。前親民黨立委林正二喪失立委資格,導致親民黨團人數不足,國、親兩黨高層開始接觸,討論把陳雪生「借」給親民黨,與高金素梅、親民黨立委李桐豪、陳怡潔四人共組政團的可能性。陳雪生昨天出席國民黨黨團大會,發表兩分鐘的「辭行演說」,強調自己以後不管在哪,都會支持國民黨團的案子。

 

二、黨團與政團有何不同?

    依《立法院組織法》第33條規定:「每屆立法委員選舉當選席次達三席且席次較多之五個政黨得各組成黨團;席次相同時,以抽籤決定組成之。立法委員依其所屬政黨參加黨團。每一政黨以組成一黨團為限;每一黨團至少須維持三人以上未能依前項規定組成黨團之政黨或無黨籍之委員,得加入其他黨團。黨團未達五個時,得合組四人以上之政團;依第四項將名單送交人事處之政團,以席次較多者優先組成,黨(政)團總數合計以五個為限。前項政團準用有關黨團之規定。

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<本文轉自: 王寶鑑老師部落格> -20130729

 

 

一、依BBC於2013年7月27日報導:【Authorities in New Zealand have told a South African chef he is too fat to be allowed to live in the country. Immigration officials said Albert Buitenhuis, who weighs 130kg (286 pounds), did not have "an acceptable standard of health". He now faces expulsion despite shedding 30kg since he moved to the city of Christchurch six years ago. New Zealand has one of the highest obesity rates in the developed world, with nearly 30% of people overweight. Mr Buitenhuis and his wife, Marthie, moved from South Africa to Christchurch in 2007. At the time, the chef weighed 160kg. Until now, their annual work visas had been renewed with "very little problem", his wife said. "We applied year after year and there were no issues," she said. "They never mentioned Albert's weight or his health once and he was a lot heavier then." But in early May, the couple was told their work visas had been declined because of Mr Buitenhuis's weight. "The irony is that at the moment he weighs less than when we first arrived in New Zealand and also less than in his first medical, which was accepted by [immigration authorities]," his wife said. The couple has appealed to New Zealand's immigration minister, citing the chef's recent weight loss. An immigration spokesman said Mr Buitenhuis's application had been rejected because his obesity put him at "significant risk" of complications including diabetes, hypertension and heart disease. "It is important that all migrants have an acceptable standard of health to minimise costs and demands on New Zealand's health services," he said.[1]

 

二、紐西蘭因為全國的肥胖人口比例接近百分之30,造成政府醫療資源的擴張。本案的南非籍廚師雖於六年前以體重160公斤取得工作簽證,至紐西蘭工作,但在今年要更新工作簽證時,因130公斤的體重與178公分的身高致身體質量指數(BMI)超過40,而不符合紐西蘭政府的最低要求(BMI 35)而拒絕繼續發給工作簽證。

 

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<本文轉自: 王寶鑑老師部落格> - 20130721

 

 

一、日本今(21)日舉行上議院(參議院)改選投票,投票時間自07:00到20:00,投票時間長於臺灣的選舉投票時間。同時,日本亦採取提前投票,便利投票日無法投票之選民,於投票日前行使投票權;依日本總務省統計,截至19日止,全國有1060萬4064人提前投票,占整體選民的10.12%。日本從「選民投票便利性」出發(非「選務行政便利性」之機關本位主義),透過延長投票時間(相對於臺灣)及提前投票,來保障公民參政權。

 

二、幾個關注焦點:

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<本文轉自: 王寶鑑老師部落格> - 20130714

一、英國工黨Gordon Brown執政時期,本於反恐的需要,於2008年整合Border and Immigration AgencyRevenue and CustomsUKVisas等部門成立UK Border Agency

 

二、保守黨與自由民主黨的聯合政府執政後,進行移民事務部門改革,於2013年規劃廢除UK Border Agency。並將UK Border Agency拆解為immigration and visa service immigration law enforcement兩個部門,由Home Office直接指揮監督

 

三、英國並於2012年3月1日創設UK Border Force,主要職掌為:1checking the immigration status of people arriving in and departing the UK;(2searching baggage, vehicles and cargo for illicit goods or illegal immigrants;(3patrolling the UK coastline and searching vessels;(4gathering intelligence;(5alerting the police and security services to people of interest

 

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<本文轉自: 王寶鑑老師部落格> - 20130710

一、歷史沿革

1、阿里山森林鐵路誕生於大正元年(西元1912年),至今已逾百年歷史,隨著社經發展之轉變,在定位上從伐木運材轉型為觀光旅遊之交通工具,在臺灣發展史上亦屬於重要的歷史文化資產。全線分為本線及支線,總長約85公里,因行經高山地區,具有橋樑多、隧道多,曲線半徑小、坡度大等特色。阿里山鐵道是亞洲海拔最高的窄軌登山鐵路、全世界最複雜的同心圓螺旋線、世界海島地區海拔最高的鐵路、以及世界762mm軌距海拔落差最大的鐵路,不論在台灣鐵道或世界鐵道,皆具有獨特之地位,永續經營有其重要性。林務局於2006年6月19日與民間機構宏都阿里山國際開發股份有限公司(以下簡稱宏都阿里山公司)簽訂「民間參與投資經營阿里山森林鐵路及阿里山森林遊樂區案」興建暨營運契約,並依契約於2008年6月19日將森鐵交由宏都阿里山公司負責營運及維護。但因受莫拉克風災造成森鐵遭受前所未有之重大損害,林務局與宏都阿里山公司雖確認屬不可抗力事由,並多次召開會議協商,但仍未能達成共識;且該公司未能提具完整全線復建計畫,違反契約約定,故林務局考量政府及社會大眾之最大利益,於2010年3月終止全案契約。林務局依森鐵災損情形規劃3階段復建、復駛,第1階段於2010年6月19日恢復祝山線與神木線營運,2010年12月19日起嘉義至竹崎路段恢復營運,後續按第2、3階段時程計畫陸續修復路線及恢復營運。[1]

2、阿里山森林鐵路屬於《鐵路法》第2條所界定,由各種事業機構所興建專供所營事業本身運輸用之鐵路「專用鐵路」。

 

 

二、現況與未來

臺鐵局奉行政院指示提供林務局森鐵復駛營運相關專業技術、人力、諮詢等協助,並與林務局成立工作小組研議後續委託營運模式,經雙方決議臺鐵局於民國2013年5月正式協助營運。林務局長李桃生、台鐵局長范植谷在2013年4月簽訂「林務局委請台鐵局協助營運阿里山林鐵行政委託契約」,林鐵5月1日起移交台鐵協助營運,並以2016年營運管理主體從林務局轉換為台鐵為目標[2]

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<本文轉自: 王寶鑑老師部落格> - 2013/07/10

 

一、釋字第 710 號 【大陸地區人民之強制出境暨收容案】

 

二、爭點:兩岸條例就強制大陸地區人民出境,未予申辯機會;又就暫予收容,未明定事由及期限,均違憲?強制出境辦法所定收容事由未經法律明確授權,亦違憲?

 

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<本文轉自: 王寶鑑老師部落格> -20130628

一、按聯合報轉載世界日報2013年6月28日報導:【繼通過廢止兄弟姐妹親屬移民法案後,國會眾院司法委員會26日晚間通過一項全國硬性實施「員工身分電子查核系統」(E-Verify)法案規定法案通過後兩年內全國硬性實施E-Verify,讓雇主上網查證雇員合法身分。法案並對聯邦雇員溯及既往。這項由前司法委員會主席史密斯(Lamar Smith,共和黨,德州)提出的法案,將取消現行的新聘員工所用的I-9表格。目前聯邦政府新聘人員已全面實施「員工身分電子查核系統」。法案還授權雇主自願以「員工身分電子查核系統」驗證現有員工身分。司法委員會議員趙美心(Judy Chu,民主黨,加州)及移民小組委員會首席民主黨議員羅芙根(Zoe Lofgren,民主黨,加州)等,26日審議法案期間,指這些要求肯定將歧視少數族裔,和外貌像外國人的雇員。但是他們所提出的修正案都未能通過。由於眾院共和黨領導人不願審議全面移民改革案,而只處理單項議題的移民法案,但單項移民案都不包含處理1100萬無證人士的條款。眾院司法委員會上周已通過另一個單項議題移民案「加強執法法案」(Strengthen and Fortify Enforcement Act,簡稱SAFE Act),將非法入境、逾期在美居留都定為犯罪行為,並允許各州自行通過移民法,由地方警方執行聯邦移民法規。司法委員會定27日審議高科技移民案。眾院的移民案策略,是分別審議小規模的單項移民法案。司法委員會主席古雷特(Bob Goodlatte,維吉尼亞州)再次表示,眾院移民改革法案,要分案處理,「一步一步來」。聯邦最高法院26日關於同性婚姻的判決,也適用於移民法。同性配偶公民將可享受平等移民待遇,將同性配偶接來美國。參院院會27日將通過的「八人幫」移民案,雖然可望以68、69票的壓倒性高票通過,但是由於所有參院共和黨領導層都將投反對票,也等於給眾院共和黨領導層撐腰,可以放心自行處理,而不必回應參院的壓力。

 

二、「加強執法法案」(Strengthen and Fortify Enforcement Act,SAFE Act)簡介:[1]

 

(一)背景說明

House Judiciary Committee Chairman Bob Goodlatte (R-Va.) joined Immigration and Border Security Subcommittee Chairman Trey Gowdy (R-S.C.) in introducing a bill to improve the interior enforcement of our immigration laws and strengthen national security on June 6, 2013. Specifically, the Strengthen and Fortify Enforcement Act (H.R. 2278) also known as the SAFE Act, grants states and localities the authority to enforce federal immigration laws, makes it more difficult for foreign nationals who pose a national security risk to enter and remain in the U.S., improves visa security, protects American communities from dangerous criminal aliens, strengthens border security, and equips our immigration enforcement officers to better do their jobs.

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