<消息來源:中時電子報> – 2012年12月14日 上午5:30
 
中國時報【徐子晴╱台北報導】
 
年金改革方案明年一月將提出,但並不打算碰觸公務員十八%優惠存款改革方向。考試院院長關中昨天首度表示,公務員十八%優惠存款制應該調整,但對早期清寒公務員應予保留,針對跨越新舊兩制的公務員,應設有落日條款,甚至是漸進式的終結;另外,關中也說,公務人員所得替代率應降到七十%,和勞工相同。
 
針對退撫制度改革,關中表示,關鍵在於降低退休公務員所得替代率,應調整到七十%上下,與勞工接近。關中說,民國八十四年以前退休以「本俸乘以基數」計算;八十四年新制施行後,改以本俸兩倍來計算;十多年後,中階層公務人員所得替代率高達八十%、九十%,若再加上十八%優惠存款,替代率就會超過一○○%;退休人員拿的比現職還多,外界就覺得不合理,一定要改革。
 
今年領取十八%優惠存款的公務員約有四十二萬人,政府約支出八百億元,預估民國一○四年達到高峰,達五十一萬人領取,至少支出一千四百億元。外界檢討十八%優惠存款聲浪大,但國民黨始終反對,認為違反信賴保護原則。
 
不過,關中昨天首度提及十八%「終結」概念;但他強調,此僅為他的想法,未有討論,也沒有定案。
 
關中指出,目前考試院推動的公保年金化制度,可能是代替十八%的方案,再過十年左右,若大部分人選擇公保年金,十八%對國庫造成的負擔就會比較小。
 
關中說,十八%制度有其時空背景,當時公務員退休後平均餘命僅不到十五年,但現在超過近一倍,造成退休金制度沉重負擔。目前公務員在職平均年資廿九年,退休後平均餘命也是廿九年,讓國家養五十八年;因此這次公務員退休制度改革,是全盤改變,包括新進、現職、已退休人員,彼此都有連帶關係。
 
另外,退撫基金績效不振,考試院長關中昨天接受廣播節目訪問時表示,基金管理非常專業,但由公務員管理基金恐有過於保守的問題,公務人員退撫基金不應該由考試院管理,而應該由政府的財主單位來經營。
 
銓敘部長張哲琛昨日在立法院表示,目前退撫基金管理會負責操作的準備金約五千億元,編制總共八十八人,負責退撫基金操作的只有廿七人。他說,退撫基金管理會是行政機關,都要有公務員任用資格,公務員一般而言較保守,運作時易有盲點和風險,若過於保守,將不易獲得高報酬率。

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