<本文轉自:王寶鑑老師部落格> - 2013/3/25
一、依五南圖書，2013年出版之《圖解地方政府與自治（二版）》（ISBN：9789571166353）中所論述之「首都之設立與遷移」。
二、一個國家的首都為該國之政經重鎮所在，國家多會賦予首都城市特殊之政治地位，並投注更多預算及資源；但首都城市也因其特殊功能性或特殊目的性（special purpose），其地方自治權亦會與其他地方自治團體有所差異。如美國憲法以州權主義為基礎，各州享有高度自治權，但華盛頓特區（Washington）因其首都之特殊地位，是沒有州權的，無法選出參議員與眾議員，僅在總統選舉時可比照小州享有三張總統選舉人團票（Electoral College）。臺灣一直有遷都中南部之倡議，但仍是正反意見分歧，致無法成為具體之政策。究竟如何設置首都？是否應遷都？
（一）在比較個案的選取上，因G20這個準國際組織代表全球90%的GDP、全球80%的國際貿易、全球三分之二的人口，故以19個會員國為個案（第20個會員為歐盟）。這19個會員國依字母排列依序為阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、中國、法國、德國、印度、印尼、義大利、日本、南韓、墨西哥、俄羅斯、沙烏地阿拉伯、南非、土耳其、英國、美國，其首都或直轄市設置情況如圖解。
（二）G20國家首都設置之特點
1、首都並不一定是該國最大的城市
例如，澳洲最大的城市為雪梨（Sydney），但首都設在坎培拉（Canberra）；加拿大最大的城市為多倫多（Toronto），但首都設在渥太華（Ottawa）。
2、以遷都帶動特定區域之發展
土耳其於1923年將首都從伊斯坦堡（Istanbul）遷移到安哥拉（Ankara）；印度於1947年將首都從德里（Delhi）遷移到新德里（New Delhi）；巴西於1961年將首都從里約熱內盧（Rio de Janeiro）遷移到巴西利亞（Brasilia）；南韓預計於2012年至2014年將部分中央部會從首爾（Seoul）遷移到世宗（Sejong）。
3、複數首都
南非依三權分立原則，設置三個首都，分別為行政首都茨瓦納（Tshwane）、立法首都開普敦（Cape Town）、司法首都布隆方丹（Bloemfontein）。
（三）臺灣首都變革可能模式
從比較先進國家之首都設置，臺灣首都變革模式可有四個模式：（1）「維持現狀」；即仍以臺北市為首都，無任何變革。（2）「遷都中南部」；是直接另設新首都於中南部，將所有中央政府部門遷移至新首都，仍採單一首都。（3）「複數首都」；可採三權分立或五權分立原則，保留臺北市首都地位，並在中南部或東部設置其他首都。（4）「先複數後單一首都」；係漸進式變革，同時保留臺北市首都地位（如行政首都），並在中南部設置一新首都（立法暨司法首都），然後逐步將行政部門由臺北市遷移至新首都，最終為單一首都。
三、詳細內容及相關圖解，請逕行參閱《圖解地方政府與自治（二版）》。
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