<本文轉自: 王寶鑑老師部落格> -2013/09/11
一、單院制與兩院制
（一）單院制
單院制國會（Unicameral）者，由人民選出議員組成一個單一國會，由此單院制國會行使所有的立法權。如紐西蘭、西班牙、丹麥、以色列等。
（二）兩院制
兩院制國會（Bicameral）者，係將國會分設上議院及下議院，立法權由兩院共同行使。如美國聯邦憲法第1條明定「憲法所授予之立法權，均屬於參議院與眾議院所組成之美國國會」；或法國第五共和憲法第24條規定，國會包括國民議會及參議院。
1、兩院之代表利益不同
一般來說，上議院為邦或貴族之代表，下議院則代表人民。因此，兩院制國會之國家，若採內閣制或雙首長制者，內閣總理之正當性基礎多來自於國會中之下議院，如英國、德國、法國、日本等。
2、法案須經兩院共同審議
因兩院制國會係一個立法權，由兩院共同行使，故法案須分別經上議院及下議院審議通過，始得完成立法程序。如兩院各自審議結果，出現意見分歧時，便須召開兩院聯席委員會處理。
3、各國上議院權力大小不一
各國因國情差異，上議院之組成及其權力大小亦有所不同；可就兩院間權力大小關係，分為「強權型上議院」及「弱權型上議院」。
（1）強權型上議院
強權型上議院之代表為美國參議院(Senate)。美國參議院係由每州選出2名參議員，共100人所組成。參議員任期為6年，每兩年改選三分之一的議員席次，參議院議長是由美國副總統擔任。依美國憲法規定，參議院除與眾議院共同行使法案審議權外，尚可單獨行使「最高法院大法官、重要部會首長之人事同意權」及「國際條約締結審議權」等，讓參議院之權力及地位高於眾議院。
（2）弱權型上議院
弱權型上議院之代表為英國貴族院（House of Lords）。英國貴族院是英國國會的第二院（second chamber of the UK Parliament），於1999年《貴族院改革法》（House of Lords Act 1999）通過後，刪減貴族院議員總額，並終結世襲貴族權力。目前約有700名的非世襲的終身貴族（Life peers）、26名的主教（Archbishops and bishops）及尚存的92名世襲貴族（Elected hereditary members）。因貴族院議員非民選產生，不具民意基礎，故其政治權力趨於弱化。
二、單院或兩院制與立法權
（一）單院制與議事效率
採取單院制，立法權集中於一院，權責關係明確，議事效率較高，為單院制主要優點。然而，立法過程嚴謹度較弱，對行政部門之制衡監督不及兩院制，為單院制主要缺點。
（二）兩院制與監督制衡
採取兩院制，立法權分散，對行政部門之制衡監督強度較強，且有兩院間彼此制衡之效，法案審議週延，為兩院制主要優點。然而，立法效率不及單院制，為兩院制主要缺點。
～想知道更多考公職相關資訊，請按此
留言列表
公職考試 (8)