【 國考達人 盧顧問 】

<本文轉引用自王寶鑑老師部落格>

    臺灣《客家基本法》於2010年1月27日公布實施迄今，明日屆滿三年，對於

《客家基本法》之規範機制及成效，學界及實務界已多所討論，本文謹就《客家基本法》未來修法方向，提出三點建言。

    首 先，規範地方客家事務專屬機關之設立法源：地方自治團體是否設置客家事務專屬機關本屬自治組織權範疇，惟近來部分地方政府之客家預算遭地方議會議員叫價式 之刪減，部分議員甚至連署欲裁撤已存在之客家事務局，對客家發展造成隱憂。事實上，設有客家事務專屬機關，即有客家專屬預算及專責人員；故為確保「客家事 務專責性」與「客家民眾接近政府服務之權」，宜參照《原住民族基本法》第8條，於《客家基本法》中規範「直轄市及轄有客家文化重點發展區之縣，其直轄市、縣政府應設客家族群專責單位，辦理客家事務；其餘之縣 (市) 政府得視實際需要，設客家族群專責單位或置專人，辦理客家事務。」

    其 次，辦理「客家族群身分登記」：客家人在哪裡？客家族群人口數是多少？是客家族群與非客家族群常問到的問題。雖說客家委員會已透過抽樣調查統計，推估出客 家族群的人口概數，但也僅到鄉鎮市層級，未有最基層的里（鄰）客家人口數資料。為強化客家論述基礎及客家事務推動依據，確實有必要精確化客家人口數，建議 參照《原住民身分法》第8條及《辦理原住民身分認定及登記作業注意事項》規定，提出相關佐證資料，向主管機關辦理客家族群身分登記。亦即，原住民族身分取得，是須提出相關佐證文件向戶政機關辦理登記的，只要規範出佐證文件認定標準，自可辦理「客家族群身分登記」。

    第 三，規範「鄉村型」與「都會型」雙軌制條文：臺灣都會區客家發展問題有別於鄉村區。臺灣因都市化的發展，人口聚居於大都會區，許多客家人已逐漸搬離傳統鄉 村客庄，而進入大都會城市居住。這些進入大都會城市的客家族群是最容易發生「隱形化」及「族群認同改變化」的一群。但客家委員會目前依《客家基本法》公告 的客家文化重點發展區，多為「鄉村型」市鎮，在大臺北都會區（即臺北市、新北市、基隆市）中無任何客家文化重點發展區。政府依法已投入更多預算、資源於此 類以「鄉村型」市鎮為基礎的客家文化重點發展區（如客家委員會訂定的《客家文化重點發展區計畫提高補助比率暫行作業要點》）。為解決此種客家族群發展之 「城鄉困境」，政府有必要構思並修正《客家基本法》，並規範都會型客家發展相關條文，如設立「都會客家主題發展區」，以利都會區客家族群之傳承與發展。