【 國考達人 盧顧問 】

<本文轉引用自王寶鑑老師部落格>

一、按聯合報2012年11月30日報導：【聯合國大會今天表決巴勒斯坦升格為「非會員觀察國」的提案，儘管美國及以色列強烈反對，大會仍以138票的壓倒性票數通過。1947年的今天，聯合國通過以巴分治決議案，致力於建國的巴勒斯坦領導階層決意要在65週年紀念日立下歷史里程碑。巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯（Mahmud Abbas） 稍早要求聯合國，發給巴勒斯坦國「出生證明」，他並表示，聯合國給予承認，是讓巴勒斯坦與以色列達成和平的最後機會。 巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯在聯合國爭取將巴勒斯坦地位由「觀察員實體」提升為「非會員觀察員國」，華府智庫威爾遜國際學者中心副主任、曾任美國政府中東 談判代表的米勒（Aaron David Miller）在CNN撰文指出，即使巴勒斯坦成功，也無法解決任何問題，到頭來，巴勒斯坦人離建國的目標恐怕會更遙遠。巴勒斯坦的動機：去年9月，巴勒斯坦向聯合國秘書長潘基文提交申請案，尋求成為聯合國正式會員國，但在美國阻撓下未獲安理會支持。如今阿巴斯改爭取成為「非會員觀察員國」。一旦成功，巴勒斯坦自治政府可能獲准加入聯合國附屬機構，包括國際刑事法庭。巴勒斯坦希望能在國際刑庭對以色列提告。重要的是以巴關係：觀 察巴勒斯坦建國歷程可發現，真正要緊的是以巴關係。諷刺的是，是加薩激進組織哈瑪斯發射的火箭讓巴勒斯坦受到國際關注，而非阿巴斯的外交努力。如今同樣的 故事可能重演：在聯合國總部發生的事根本不重要，重要的是以巴如何處理雙方關係的重要議題，包括囚犯、土地、停火、經濟援助等。美國的算計：美 國總統歐巴馬反對巴勒斯坦成為「非會員觀察員國」的考量有三。首先，美國認為重要的是談判，而非在聯合國搞各種動作，能夠讓巴勒斯坦成功建國的方法只有雙 邊或三邊會談。第二，巴勒斯坦成功提升地位只會加深阿巴斯與以色列總理內唐亞胡的敵意，即使歐巴馬內心支持巴勒斯坦立國，但在他急需與國會商討財政懸崖解 方的此刻，他最承受不起的就是為巴勒斯坦問題而與國會起衝突。最後，如果歐巴馬真想為以巴問題尋求可長可久的解決方案，他得贏得以色列的信任。 】

二、Non-member State having received a standing invitation to participate as observer in the sessions and the work of the General Assembly and is maintaining a permanent observer mission at Headquarters. Other entities having received a standing invitation to participate as observers in the sessions and the work of the General Assembly and are maintaining permanent offices at Headquarters（UN）